日前，国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称《方案》）。

　　《方案》提出三个方面的政策措施：一是保持增值税“五五分享”比例稳定。进一步稳定社会预期，引导各地因地制宜发展优势产业，鼓励地方在经济发展中培育和拓展税源，增强地方财政“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的环境。

　　二是调整完善增值税留抵退税分担机制。建立增值税留抵退税长效机制，并保持中央与地方“五五”分担比例不变。为缓解部分地区留抵退税压力，增值税留抵退税地方分担的部分（50%），由企业所在地全部负担（50%）调整为先负担15%，其余35%暂由企业所在地一并垫付，再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担，垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。

　　三是后移消费税征收环节并稳步下划地方。按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革试点。

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　　为什么在这个时间点调税？

　　针对《方案》的印发，有专业人士分析出在这个时间点调整消费税的三大逻辑：

　　一是财政逻辑。人大常委会财经委主任尹中卿在两会表态：“减税2万亿后，财政支出刚性增加，提高赤字率是一条不归路，唯有开源，增加新的税种是重要开源方式。”这里的“新的税种”指的就是消费、首席分析师闻宏伟指出，《方案》中并没有明确提到白酒等酒类商品，而且白酒也分高中低档，不能一概而论。他认为，《方案》对中国酒业特别是中国白酒未来的影响大致分两类：一种是个别省（如贵州、四川）将消费税税基从70%上调，更精准一些，概率较大；二是要看酒类品牌的溢价能力，对强势品牌影响小，同时加速行业整合。

　　华创证券研究所所长董广阳认为，此次调税如果作用于白酒行业，那么将产生“高档酒转嫁，低档酒补贴”的结果，高档酒因为较强的溢价能力和品牌影响力，能够较容易实现把税率成本向消费端的转移，但中低档酒则只能与啤酒一样，把手中的利润补贴给经销商和终端，以维持市场份额。

　　卓鹏战略董事长田卓鹏分析认为，此次消费税的改革利弊并存，一方面此次消费税的改革，将变相加速酒类行业的产品升级，促进白酒行业从品牌整合和渠道洗牌；另一方面，如果把消费税的征收后置到渠道端，或将促使渠道商、终端商加大商品的加价率，从而抑制部分消费。

　　“如果消费者所购买的酒类产品都被真正地消费了的话，让各个环节的产品保持一个良好的流动性，（消费税的增加）也没太大关系，如果出现产品滞销，可能将带来连锁反应，情况将难以预料。”合肥久久商贸总经理李俊表示。

　　据了解，此前国家对白酒行业的调税有三次比较大的动作。第一次是2001年国家对白酒实施从量与从价的复合计税方式，此次调税有两点对行业影响特别大：一个是每500克0.5元的从量计税政策；另一个就是取消外购酒抵扣消费税的政策。

　　第二次是2006年国家把原来对粮食白酒、薯类白酒分别按25%和15%的税率计征消费税调整为20%的统一税率。

　　第三次是针对大型白酒企业设立自己的销售公司，以压低白酒出厂价格、降低消费税税基的避税“惯例”，2009年国家税务总局发布《白酒消费税最低计税价格核定管理办法（试行）》，规定白酒生产企业销售给销售单位的白酒，消费税计税价格低于销售单位对外销售价格（不含增值税）70%以下的，消费税最低计税价格由税务机关根据生产规模、白酒品牌、利润水平等情况在销售单位对外销售价格50%至70%范围内自行核定。