8月20日，正值湖北省恩施土家族苗族自治州州庆假期，营上村村民刘云峰与哥哥刘华峰在自家的民宿忙得不可开交。

　　3年前，兄弟俩决定回乡翻建老屋创办民宿，并排建起占地280平方米、建筑面积980平方米的住房。2019年国庆节前，兄弟俩的民宿投入运营。

　　眼瞅着2021年旅游业复苏，兄弟俩想扩大经营，却为钱犯了愁。4月初，恩施市农村宅基地制度改革试点工作正式启动，农民住房在村集体经济组织成员内可以交易流转，财产权还可以抵押贷款。兄弟俩递交了宅基地不动产登记和抵押贷款申请，希望获得资金支持。

　　4月16日，恩施市不动产登记中心工作人员第一次入户时，发现他们的实际占地面积超过审批面积。4月25日，江山测绘公司再次入户核查时，发现民宿面积超出部分主要是墙体。经乡、村、组三级干部现场确认，认定该户符合宅基地“三权分置”不动产登记条件，建议恩施市不动产登记中心为其颁证。

　　确权后，恩施市农村商业生活在这里，户口未迁到营上村来；有的子女在本村生活，但户口挂靠在外地妻子一方；有的因婚嫁在外生活，户口又未迁移……

　　出现问题怎么办？恩施大峡谷风景区管理处宅基地管理办公室通过深入调查研究，对符合条件的村民进行登记，存疑的地方进行汇总，经村集体开会研究后上报恩施市农村宅基地制度改革试点领导小组办公室，该办公室再查阅村集体股份合作社成员认定办法，派专人进村进行摸排、调查，根据改革方案进行认定。对符合规定、要件齐全的农户率先颁发宅基地不动产“三权分置”证书，超出面积通过评估、协商按照制度进行补偿，有偿腾退，收回的宅基地将由村里统一进行交易。

　　“确权才能赋权，明确宅基地归属问题，是营上村宅基地改革先行先试的破冰之举。”向学志说。（经济日报记者 董庆森 柳 洁 通讯员 邹明镇）