9月4日，多位监管人士齐聚2021中国国际金融年度论坛，就金融业对外开放、企业境外上市监管、资本项目开放等释放重磅信号。

　　方星海：完善企业境外上市监管制度

　　证监会副主席方星海表示，近年来，证监会稳步推进我国资本市场扩大开放，推出了一系列开放举措，成效明显，对外开放形成良好格局。随着对外开放不断深化，资本市场运行质量和国际影响力得到显著提升。资本市场的对外开放，为境内引入更多境外中长期资金，有利于完善A股市场稳健运行。

　　方星海表示，下一步，证监会将统筹发展与安全，推出更多务实性开放举措，服务建设高水平、开放型经济体制。一是进一步推动资本市场制度型开放，推动境外机构投资者参与交易所债券市场制度落地，进一步便利境外机构来华发行熊猫债，扩大商品和金融期货市场对外开放，推出更多国际化品种，拓宽外资参与资本市场的路径和方式，推出更多国际化品种，深化境内外资本市场互联互通，完善拓展沪伦通机制，完善企业境外上市监管制度。

　　二是进一步发挥香港在资本市场中的开放作用。证监会将坚决维护香港国际金融中心地位，支持香港和内地开展全方位务实合作，丰富沪深港通标的，稳妥做好在香港推出A股指数期货的各项工作。支持境内外企业赴香港上市，支持粤港澳大湾区建设。

　　三是进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设，坚持放得开、看得清、管得住的要求，加强对跨境投资行为的监测和分析研判，保持资本市场平稳运行，防范资金大进大出风险。

　　陈雨露：加快补齐金融科技监管短板

　　中国人民银行副行长陈雨露表示，2018年以来我国共批准了外资来华设立100多家各类银行保险业机构，10家外资控股的证券基金管理期货公司，6家外资企业征信评级支付清算机构。今年上半年，境外投资者增持包括股票、债券、存贷款在内的境内人民币资产共计1.27万亿元，显示出中国金融市场的巨大吸引力。

　　陈雨露表示，负面清单是既有利于高水平开放又有利于风险防控的模式。下一步将继续完善准入前国民待遇加负面清单的管理制度，充分发挥好负面清单模式对高水平开放的积极作用。

　　“目前我国金融机构和市场准入方面的开放工作几近完成，但也要认识到一些监管政策仍有优化的空间。”陈雨露称，完善相关政策安排可以为外资展业创造更好的环境。

　　在风险防控方面，陈雨露表示，不断提升开放条件下的经济金融管理能力和风险防控水平，与金融业高水平开放的要求相适应。“我们将会继续完善货币政策调控与宏观审慎政策框架，丰富政策的工具箱，构建系统性金融风险监测、评估和预警体系，优化外汇市场宏观审慎加微观监管两位一体的框架，加快补齐金融科技监管的短板，将所有金融机构、金融业务和金融产品纳入审慎监管框架。提高金融监管的专业性和有效性，建好各类的防火墙，坚决守住不发生系统性风险的底线。”

　　周亮：引进国际优质金融资源

　　银保监会副主席周亮表示，2021年经济持续稳定恢复、稳中向好，金融系统发挥了重要支撑作用，银保监会推出了开展延期还本付息等数十项措施，推动创新信贷和保险产品确保精准直达，着力支持重点领域和薄弱环节，先进制造、科技创新、小微民营、绿色生态等领域的新增信贷保持较高增长，保险保障功能有效发挥。

　　周亮表示，银保监会将准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，稳步推进更高水平对外开放。一是营造公平营商的环境。推动开放措施落地实施，修订相关法律法规，从要素开放向制度开放扩展，进一步优化行政审批流程，加快构建公开透明稳定可预期内外一致的环境，鼓励境内外金融机构合作共赢。

　　二是引进国际优质金融资源。立足我国市场优势，推动国际国内双循环，在财富管理、消费金融、绿色金融、健康养老、风险管理等领域引入具有专业特色、经营稳健、资质优良的外资金融机构，丰富和创新产品体系，提升金融服务质量。

　　三是稳步实施金融业“走出去”，鼓励中资金融机构在“一带一路”沿线国家优化布局，强化服务，倡导联合授信、银团融资、共担风险、共享利益。

　　四是深化国际金融合作。积极参与国际金融规则制定，推动国内外监管规则标准互认，加强跨境资金流动监测、反洗钱执法合作，强化金融科技合作和数据安全治理，筑牢金融安全屏障。

　　郑薇：继续提升贸易投资自由化便利化水平

　　国家外汇管理局副局长郑薇表示，2021年上半年，我国外汇市场运行总体稳健，汇率预期平稳有序，外汇交易更加理性活跃，外汇市场的秩序保持良好。人民币汇率在合理区间保持稳定，经常项目差额处于合理区间，直接投资延续较高的净流入，外汇储备的规模基本稳定。

　　“在当前国际形势复杂多变、国内经济日新月异的背景下，外汇局统筹发展和安全，持续推动外汇领域改革开放，有效防范跨境资金流动的冲击，全力支持疫情防控和实体经济发展，切实维护国家经济金融安全。”郑薇介绍，在外汇管理方面，外汇局不断提升服务贸易外汇收支的便利化水平，为提升我国服务产业出口和服务贸易国际竞争力提供有力的支撑。在北京冬奥会期间，外汇局将为相关外汇账户开立、资金汇兑、机构存提钞业务、境外个人移动消费提供便利。

　　郑薇强调，下一阶段，外汇局将围绕三方面提升改革综合效能：一是继续提升贸易投资自由化便利化水平，支持境内境外要素有序自由流动，持续优化金融环境，助力数字经济发展，发挥创新引领作用，带动产业转型升级、融合发展、提质增效。

　　二是稳妥有序推进资本项目开放，推进股权投资基金跨境投资试点，完善外商直接投资管理，并做好跨国公司本外币一体化资金池试点工作。

　　三是建设开放多元、功能健全的外汇市场，进一步丰富外汇市场产品和境内外参与主体，不断完善外汇市场基础设施体系。

　　本报记者 倪铭娅 彭扬 赵白执南 欧阳剑环