新华视点自昨晚（9月5日）23：50起，连发8条微博聚焦猪肉市场。近期生猪供应出现紧张，猪肉价格明显上涨。猪肉是我国大多数居民最主要的肉类食品，保障供应事关民生、事关大局。

　　文章称，为确保百姓碗里不缺肉、困难群众生活有保障，从中央到地方，从政府到企业，围绕猪肉保供稳价的工作全面展开。

　　新华社记者近日分赴多地，围绕百姓关心的热点话题，深度采访国家部委、地方政府、农业养殖大户和业内权威专家，带来最新消息。

　　以下为8条微博详细内容：

　　一【全力以赴保生产供应 千方百计稳猪肉价格——五问猪肉价格】

　　近期生猪供应出现紧张，猪肉价格明显上涨。猪肉是我国大多数居民最主要的肉类食品，保障供应事关民生、事关大局。

　　为确保百姓碗里不缺肉、困难群众生活有保障，从中央到地方，从政府到企业，围绕猪肉保供稳价的工作全面展开。

　　新华社记者近日分赴多地，围绕百姓关心的热点话题，深度采访国家部委、地方政府、农业养殖大户和业内权威专家，带来最新消息。

　　一问：全力以赴，中央如何应对？

　　受非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加影响，猪肉价格出现明显上涨。

　　事关运输“绿色通道”政策；

　　9月4日，财政部宣布，中央财政决定进一步采取措施，进一步完善非洲猪瘟强制扑杀补助经费发放方式，完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策，加大生猪调出大县奖励力度，提高能繁母猪、育肥猪保险保额；

　　9月5日，自然资源部紧急出台文件，明确取消生猪养殖附属设施用地15亩上限规定，在不占用永久基本农田的前提下生猪养殖可用一般耕地等多项保障用地需求的措施……

　　人们关心，即将到来的中秋、国庆假期，猪肉供应能否满足需求？百姓碗里的肉有保障吗？

　　年初开始的收储工作正在见效。“目前冻猪肉储备具备相当规模，有能力、有条件保障重要节假日和消费高峰期的居民猪肉消费。”国家发展改革委价格司司长岳修虎说。

　　“从肉类总体供应看，考虑到替代品生产发展较快、进口增加、猪肉消费下降等因素，今年肉类供应是有保障的，老百姓碗里不会缺肉。”农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌说。

　　国家统计局数据显示，今年上半年全国肉牛出栏较去年同期增加39万头，肉羊出栏增加212万只，家禽出栏增加3.05亿只，牛羊禽肉产量同比增长4.3%。上半年猪肉进口81.9万吨，增长26.4%，预计后期还有增加余地。

　　二问：合力应对，地方如何行动？

　　位于广东省云浮市新兴县簕竹镇新田村深山里的温文选现代家庭农场，虽处在严密的疫情防控中，但存栏量接近饱和。

　　温文选现代家庭农场工作人员崔骞告诉记者，养猪场设计规模2400头，现存栏2305头。“这批猪出栏后会立马投产下一批，依然满负荷。”崔骞说，当前养猪有双重利好，一是国家和广东省有一系列支持生猪养殖的好政策，二是猪肉价格处于历史高位，利润高。

　　压实百姓“菜篮子”，地方政府责无旁贷。记者了解到，截至目前，江西、四川、江苏、河南、广东、山东等多地已出台政策，稳定生猪生产和市场供应。

　　8月，四川省15个部门联合印发全省促进生猪生产保障市场供应九条措施。四川省农业农村厅厅长杨秀彬说，关键要突出发展生猪生产保证市场供应、突出一手抓疫情防控一手抓生产保供、突出“用地、资金、人才”三大要素保障、突出推动生猪产业累计出栏生猪167.8万头，同比增长55%；正邦科技累计出栏365.3万头，同比增长26%；傲农生物累计出栏生猪39.9万头，同比增幅达63%……

　　中国农业科学院农业信息研究所副研究员朱增勇说，一般4月到7月是疫情高发期，到9月后疫情会进入相对平稳期，这为生猪产能恢复创造条件。

　　“生猪养殖从引种到出栏周期较长，供应全面恢复还有一段时间。希望社会和百姓能够保持一定耐心，目前国家、部门、各省区市都在积极行动，全力保障生产恢复和肉品供给。”辛国昌说。

　　四问：猪肉涨价，会拉动整体物价大幅上涨吗？

　　国家统计局数据显示，7月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.8%，其中，猪肉价格同比上涨27%，影响CPI上涨约0.59个百分点。

　　“从今后一段时间看，物价不具备全面大幅上涨的基础。”中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员郭丽岩分析，当前我国工农业产品和服务供给总体充裕，居民消费稳定增长，宏观物价总水平保持基本稳定具备坚实基础。

　　价格由供求决定。郭丽岩说，猪肉价格上涨虽会对其他可替代肉类价格有拉动作用，但也同样会推动肉禽等替代品生产增加，随着供应量上升，预计价格也将回落。

　　“近期鲜果、鲜菜价格回落明显，将拉动食品类价格涨幅回落，成为稳定CPI的因素。”她说。

　　8月30日，新发地市场蔬菜加权平均价为每公斤1.82元，比前一周下降6.19%，比去年同期下降14.55%，处于近几年同期最低点。水果加权平均价为每公斤2.4元，比前一周下降6.98%，同比下降14.29%。

　　五问：物价上涨，困难群众生活如何保障？

　　食品价格上涨，关键不能让困难群众的基本生活受到影响。

　　岳修虎告诉记者，4月份以来，全国多数地方启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。截至目前，已有29个省份和新疆生产建设兵团累计发放价格临时补贴金额约24亿元，惠及困难群众9000余万人次。

　　据了解，云南省已启动城乡低保对象和特困人员价格临时补贴与物价上涨联动机制，为符合条件的昆明、曲靖、保山等7个州市的185.47万名低收入群众发放了价格临时补贴。武汉市也启动对包括国家定期抚恤补助的优抚对象、城市低保对象、农村低保对象在内的八类困难群体近20万名群众提供物价补贴。

　　当前尤其要防止不法分子扰乱市场秩序。岳修虎说，国家已作出专门部署，加强市场监管，严厉打击囤积居奇、串通涨价等不法行为。

　　二、【综合施策促进生猪生产恢复——农业农村部有关负责人谈生猪生产热点问题】

　　近一段时间，一些地方肉价上涨较快，猪肉供应问题引起关注。随着中秋、国庆等节日临近，消费即将进入旺季，百姓碗里的肉有保障吗？有关部门将采取哪些举措解决生产恢复中的困难，提高养殖户积极性？农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌日前解答了公众关注的热点问题。

　　动物产品供应充裕，百姓碗里不会缺肉

　　今年以来，受猪周期、非洲猪瘟疫情、地方政府积极性不高等多种因素综合影响，我国生猪产能下降，造成了市场供应偏紧，价格上涨。

　　辛国昌表示，从去年下半年以来生猪存栏和能繁母猪存栏下降情况判断，今年猪肉产量可能会出现明显减产，市场供需存在一定缺口，预计明年下半年生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落。

　　“从肉类总体供应看，考虑到替代品生产发展较快、进口增加、猪肉消费下降等因素，我国动物产品供应是充裕的，老百姓碗里不会缺肉。”辛国昌说。

　　农业农村部监测和分析显示，上半年我国鸡肉产量增长13.5%，水禽增加更快，牛羊肉生产也有所增加；猪肉进口81.9万吨，预计后期猪肉进口还有增加余地。

　　部分养殖场户复产 有复养生猪已出栏

　　做好非洲猪瘟防控对于恢复产能有重要作用。辛国昌介绍说，6月下旬，国务院办公厅印发了《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》，非洲猪瘟防控工作得到进一步加强。新发疫情得到有效处置，防控技术支撑不断加强，目前已筛选出两批34种快速检测试剂，疫苗研发也取得阶段性进展。

　　全链条风险得到有效管控。各地逐级细化责任落实，加强各环节风险管控。坚持监测排查和日报告制度，全面禁止直接使用餐厨废弃物喂猪，强化调运监管，实行生猪运输车辆备案，严格车辆清洗消毒，落实屠宰环节非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度。

　　由农业农村部牵头、20个部门参与的联防联控机制更加健全完善，各地也建立和加强相应机制。中南区试点已取得实质性进展，初步探索出了分区防控的运行模式和工作机制。同时，生猪养殖、贩运、屠宰等防疫主体生物安全意识和防控信心显著增强，清洗消毒、隔离检疫等防控措施和手段不断加强。

　　“目前，部分曾发生疫情的养殖场户已恢复生产，有的复养生猪已出栏上市。”他说。

　　合力破解“不敢养、没地养、没钱养”

　　当前，针对生猪生产恢复存在养猪场户信心不足“不敢养”，一些地方政府发展养猪积极性不高、发展规模养殖“没地养”，前期养殖亏损造成“没钱养”的问题，相关部门积极施策，加快部署。

　　近期召开的国务院常务会议明确，综合施策恢复生猪生产，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，发展规模养殖，支持农户养猪，加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力，保障猪肉供应。

　　辛国昌表示，农业农村部将加快恢复生猪生产，支持养殖场户补栏增养，加强技术指导服务，优化种猪跨省调运检疫程序；持续抓好非洲猪瘟防控，不折不扣落实好现行有效防控措施，严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报行为，及时兑现非洲猪瘟强制扑杀补助资金。

　　同时，配合有关部门加快落实扶持政策，尽快将生猪调出大县奖励、规模养殖场临时性生产补助、能繁母猪和育肥猪保险、养殖场户贷款贴息等政策落实到位。加强监测调度和舆情引导，加强生猪生产情况的跟踪监测、分析研判和预警，引导生产，稳定预期。

　　积极推进生猪产业转型升级。建立健全生猪养殖、疫病防控和流通三大体系，加快实现“运猪”向“运肉”转变。有关部门将尽快纠正超出法律规定的禁养限养和用地问题，创造良好发展环境。

　　三、【全国已发放价格临时补贴24亿元 惠及困难群众9000余万人次】

　　国家发展改革委价格司司长岳修虎5日接受记者采访时说，今年4月份以来，全国多地启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。截至目前，已有29个省份和新疆生产建设兵团累计发放价格临时补贴金额约24亿元，惠及困难群众9000余万人次。

　　记者了解到，云南省已启动城乡低保对象和特困人员价格临时补贴与物价上涨联动机制，为符合相关条件的昆明、曲靖、保山等7个州市的185.47万名低收入群众发放了价格临时补贴。

　　武汉也启动物价补贴联动机制，今年以来首次对困难群众发放物价补贴，涉及国家定期抚恤补助的优抚对象、城市低保对象、农村低保对象在内的八类困难群体近20万名群众。

　　据介绍，按照2016年8月修订的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制规定，当单月CPI同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格指数同比涨幅达到6%时，就要启动联动机制，于有关指数发布后20个工作日内将价格临时补贴发放到困难群众手中。联动机制以省份或地市为单位启动，部分有条件的地方还结合本地实际适当降低了启动条件，以更好保障困难群众基本生活。

　　食品价格与百姓生活密切相关。今年以来，食品价格涨幅明显，受到广泛关注。记者近日采访权威部门了解到，当前果菜肉蛋等主要农产品供给较为充足，第三季度物价平稳运行具有较强基础。

　　四、【四季度生猪生产有望止跌企稳——访中国农科院农业信息研究所副研究员朱增勇】

　　猪肉价格的高低直接关系到百姓菜篮子的品类和餐桌菜肴的成色。近期多重因素导致生猪产能供给下降，猪肉价格出现较快上涨。

　　未来猪肉价格走势如何？猪肉产能如何尽快恢复？中国农科院农业信息研究所副研究员朱增勇近日接受记者专访时表示，四季度生猪生产有望止跌企稳，预计明年下半年生猪生产将逐步恢复。目前猪肉供给相对偏紧，但总体有保障，老百姓碗里不会缺肉。

　　猪肉供给相对偏紧 总体有保障

　　今年8月以来，很多买菜的大妈大叔们明显感到猪肉价格涨得有点“猛”。

　　“近来猪肉价格上涨较快，主要是阶段性供给偏紧所致，是猪价下行周期和非洲猪瘟叠加影响的结果。”朱增勇说。

　　据农业农村部监测，自去年10月份以来生猪和能繁母猪基础产能大幅下降，导致从今年6、7月份开始生猪市场供应明显减少、价格加快上涨。

　　“虽然目前猪肉供给相对偏紧，但考虑到替代品生产发展较快、进口增加、猪肉消费下降等因素，今年动物产品供应总体是有保障的。”朱增勇说。

　　在朱增勇看来，近期国家出台一系列文件，多个省份出台了保障供给措施，包括向中低收入群体提供平价猪肉等，也会抑制猪肉价格过快上涨。

　　明年下半年生猪生产将逐步恢复

　　朱增勇说，从几个方面判断，四季度生猪生产有望止跌企稳，明年下半年生猪生产将逐步恢复。

　　他表示，一是近期国家出台的一系列政策措施，很大程度上免去了养殖场户的后顾之忧，激发了他们的积极性。二是目前猪肉盈利处于历史较高水平，也会激发养殖场户主动补栏扩产。三是从今年上半年开始，许多大型企业陆续启动了扩张计划。四是从季节上看，一般4月到7月是疫情高发期，9月后疫情会进入相对平稳期。这些因素都会为生猪产能恢复创造条件。

　　“生猪生产周期较长，所以要给生猪产能恢复一些时间和耐心。”他表示，目前相关部门、各省区市都在积极行动，预计明年下半年生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落。

　　那么面对即将到来的中秋节、国庆节，猪肉价格会如何变动？朱增勇判断，国庆节前猪肉价格会出现稳中略涨态势。

　　菜篮子拎在自己手里

　　对于平抑猪肉价格，有不少网友支招，能不能通过大量进口猪肉补足猪肉缺口？

　　“中国猪肉产量占全球近半，没有任何一个国家能满足中国老百姓对猪肉的消费需求，群众吃猪肉要立足依靠我国自己的生猪养殖业。”朱增勇说。

　　他表示，猪肉价格周期性波动在全球都存在，“关键是我们要从稳定生产方面着手，建立起科学的生猪市场机制。”

　　数据显示，2018年我国猪肉产量5404万吨，进口仅119万吨。“猪肉进口只能起到调剂余缺的作用。”朱增勇说，猪肉的菜篮子，还是要拎在我们自己手里。

　　“小农户单打独斗的局面要改变。”在朱增勇看来，要加快生猪产业的转型升级，如果是龙头企业或专业化养殖合作社带着小农户推动规模家庭农场发展，不仅效率高，而且对疫病、市场风险的防范能力都会提高。

　　朱增勇认为，生猪产业还需在生产服务业方面获得提高，包括养殖技术、疫病防控、品种改良、金融保险等服务，这是从根本上提升生猪养殖产业水平的方向。

　　五、【采访札记：“老猪倌”心不慌】

　　初秋的河南热浪未退，中午12点多，记者看到河南省新蔡县最大的生猪养殖户刘军建正顶着大日头，满头大汗地指挥工人们给新建的猪舍安装制冷设备。

　　“新猪舍8000平方米，计划养6000头猪，月底就能投产了。”刘军建说，新猪舍是按最高标准建设的，夏天吹空调，冬天有暖风，自动喂食和打扫粪污，还能放音乐。

　　刘军建已在生猪养殖行业干了22年，从10头猪发展起来，规模最大时存栏超过1.2万头。此前几个月，受非洲猪瘟疫情影响，刘军建的养殖场存栏量在减少。但从6月开始逐步回升，现在存栏近6000头。虽然当下非洲猪瘟防疫压力仍然较大，但刘军建格外“淡定”。“现在国家和省里防疫工作高标准、严要求，县里经常派人过来指导，疫情肯定能控制得住。”刘军建说。

　　年初时，刘军建预计猪肉行情会上涨，他信心满满地筹备扩建新厂，8000平方米的新猪舍不仅快速建成，7000平方米的二期项目也开始筹备了。

　　有信心的“猪倌”可不止刘军建一个人。记者在河南省的新蔡县、正阳县、内乡县等全国生猪大县走访看到，不少养殖户和企业都充满信心。

　　正阳县光明猪业有限公司总经理钟长银说，市场波动是正常情况，“虽然现在猪肉价格偏高、存栏偏少，但国家正出台多项扶持政策，相信会逐步回归平稳。”

　　近期，国家和包括河南省在内全国多地陆续出台了一系列举措，项目审批、金融扶持、保险等支持力度不断增强，让养殖户吃下了“定心丸”。

　　“猪倌”心不慌，市场自然稳。

　　六、【采访札记：深山里的“满负荷”养猪场】

　　在广东省云浮市新兴县簕竹镇附近的深山里，温文选现代家庭农场正处在高度严密的非洲猪瘟疫情防控中，严控人员、车辆和物料进出猪舍，以规避瘟疫风险。而另一方面，这个年出栏量约4800头的养猪场，正满负荷运转，以养出更多的猪。

　　温文选现代家庭农场的工作人员崔骞说，养猪场设计的规模是一次可养殖2400头猪，现在存栏2305头，基本是满的，这批猪再过一个月就可以出栏。

　　“这批猪出栏后我们会立刻投产下一批，计划投放猪苗2400头，也就是满负荷投产。”崔骞说，现在一是国家和广东省先后有一系列支持生猪养殖的政策和文件，二是目前猪肉价格处于高位，大家养猪积极性也比较高。

　　崔骞说：“我们还准备再新建一栋猪舍，进行扩产。因为政策里有对生猪养殖的用地和金融支持，给了我们很大信心。”

　　崔骞所在的养殖场是全国知名养猪企业温氏食品集团股份有限公司的合作养殖场。该公司副总裁梅锦方说，今年上半年公司出栏生猪1170多万头，同比增长13.69%。各级政府出台促进生猪生产保障市场供应利好政策，对养殖企业来说是一个很大的激励。

　　“近期公司正积极扩大生产增加猪肉供应。”梅锦方说，一是对已竣工养猪项目加快投产，确保后续产出；二是进一步改善饲料营养及饲养技术，增加单头肉猪出栏体重；三是加快新的养猪项目开工建设进度。同时，公司也在扩大黄羽肉鸡等肉禽类产品，满足社会对猪肉消费的替代需求。

　　梅锦方认为，近期中央相关政策出台极大地提升了养猪行业增产扩能的信心，有关部署有利于提高生猪产业化程度和规模化养殖集中度，有利于提高行业整体技术进步和竞争力，为稳定未来生猪市场供应和价格发挥积极作用。

　　七、【保障市场供应 湖南生猪养殖屠宰现场见闻】

　　湖南省益阳市生猪养殖户曾建波，与一家大型养殖集团合作，引入了更加严苛的管理模式，年出栏量从6万头增加到10万头。规模养殖提升了产能，促进养殖业现代化转型。近期生猪供应出现紧张，猪肉价格明显上涨。业内专家分析认为，6月份以来全国生猪养殖盈利大幅提升，部分区域养殖场户补栏积极性明显提高，生猪生产恢复出现向好迹象，后市预期趋于乐观。

　　八、【新华时评：每天二两肉、民生重千钧】

　　每人每天二两肉，是按国务院办公厅印发的《中国食物与营养发展纲要（2014—2020年）》人均一年29公斤肉基本需求计算来的。对大多数国人而言，肉类蛋白摄入中，猪肉很重要，所以说确保猪肉供应、稳定市场价格，关系到大多数人的碗里荤腥，是涉及千家万户菜篮子的大事。

　　保供应、稳市场，要补短板、抓节点。保障城乡居民肉类消费需求，首先要从价格承受能力最弱的低收入群体着眼。据国家发改委最新数据，今年4月份以来，按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩和联动机制，全国已经有29个省份和新疆生产建设兵团先后启动价补联动机制，累计发放价格临时补贴约24亿元，补贴困难群众9000余万人次。要千方百计保障人民群众吃得上肉、吃得起肉，特别要保障低收入群体节假日碗里要有肉，而且尽可能地要多几片肉。兜住这个底，就兜住了公众的关切。

　　保供应、稳市场，要着眼当下，解燃眉之急。就当下看，今年以来，在防控非洲猪瘟疫情同时，中央就明确要求各地抓好牛羊禽鱼等替代肉类的生产与供应，由于下手早，效果较好。特别是鸡鸭等禽肉生产周期短、见效快，目前总体供给充足、价格稳定。猪肉在我国肉食消费中的比重，由改革开放初的90%多降至目前的60%出头，一个重要因素就是其他肉类的替代，就是“两条腿的顶替了四条腿的，没有腿的顶替了两条腿的”。当前要着眼于供需结构调整，主动做好各种肉类的生产、屠宰、冷冻、运输、上市，切实做好禽流感等秋冬疫情防控，同时做好市场价格监管，坚决防止信息扭曲、市场失灵、哄抬物价造成猪牛羊鱼禽等联动涨价。

　　栏之不存，猪将焉附？从长远来看，要尽快遏制生猪产能下降趋势，恢复存栏量出栏量。近年来，我国生猪规模养殖发展势头较快，规模化比重不断提高，但总体上仍以分散养殖为主，良种化、设施化、规范化、标准化水平较低。这不仅导致低产出和养殖环节收益不高，而且也是环境污染、防疫水平低以及生产波动幅度大形成“猪周期”的重要原因。着眼于长远，要更好发挥政府作用，健全市场调控机制，发展规模化养殖，做好产销区对接，从根本上弱化“猪周期”作用。

　　凡事过犹不及。一定要按中央要求，因地制宜、循序渐进，不允许超越法律规定，以环境整治之名，一刀切拆圈推栏，把生产生活与生态对立起来，人为打破养殖业与市场供需周期，造成新的市场波动。